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李哥庄“化”镇为城,路在何方?
时间：2014/11/23 0:13:46 作者：未知 来源：大众日报 查看：1881 评论：0内容摘要：本报记者 宋 弢 梁旭日 实习生 李颖慧 将中心镇培育成为小城市,是当前我省城市化的重要战略决策。而如何“化”镇为城,也成为一个亟待破解的命题。 青岛胶州市李哥庄镇,是全国百强镇、全国创建文明小城镇示范点、山东省中心镇建设示范镇。在青岛市重点培育的10个中心镇中,连续...本报记者 宋 弢 梁旭日
实习生 李颖慧
将中心镇培育成为小城市,是当前我省城市化的重要战略决策。而如何“化”镇为城,也成为一个亟待破解的命题。
青岛胶州市李哥庄镇,是全国百强镇、全国创建文明小城镇示范点、山东省中心镇建设示范镇。在青岛市重点培育的10个中心镇中,连续两年综合考评遥遥领先,是名符其实的青岛“第一镇”,可说基本代表了我省小城市发展的最高水平。
李哥庄镇的成功之处,在于充分尊重城市化发展的客观规律,走出了一条既发挥市场自生力量、也有效实施政府调控,两手齐抓、全面协调的路径,其成功实践或可为全省“化”镇为城提供借鉴样本。
紧抓产业,城市化才有内生动力
不久前,一位知名县域经济专家在李哥庄镇调研后留下一句结论:在山东,不能说没有比李哥庄镇更强的乡镇,但在既没有先天资源优势、也没有超大型企业的情况下能具备这么强的实力,李哥庄镇也许是唯一一家。
这位专家揭示出了一个核心问题:注重内生性经济的发育壮大,是城市化健康发展的前提,也是李哥庄镇“化”镇为城的关键。李哥庄镇党委书记李述献对此有着精辟的认识:不能为城市化而“化”,紧抓本土产业,城市化自然就有了动力。
李哥庄镇的产业基础差强人意。上世纪80年代中期,李哥庄镇从“一村一品”模式起家,形成制帽、建材等五大传统产业,多年来一直为城镇化发展提供基础。而在成为全国试点镇之后,李哥庄镇更是加强了扶持力度。
以制帽业为例,经积极努力,李哥庄镇成功获得“中国制帽之乡”称号,使制帽业一跃占据了全国制高点,半年内即引来了十几家金融机构,其中仅民生银行就给制帽企业一次性提供了4亿元贷款。现在全镇226家制帽企业,产值已达40亿元。当前,李哥庄又引资20亿元建设“中国帽艺博览城”,“制帽第一镇”优势还会进一步强化。
除了传统产业,李哥庄镇还抓住新兴产业的发展良机,重点引进铁马机械、高速列车新材料等20多个先进制造业项目,形成产值50多亿元的装备业产业集群,多家企业启动了上市程序。李哥庄镇镇长姜延海展望,3年之内,将至少培育2家上市公司。
咬住产业不放松,当前李哥庄镇经济实力令人刮目:2010年,全镇完成生产总值60亿元,实现地方财政收入1.3亿元。随着经济“加速度”的显现,今年全镇财政收入将突破2个亿,与西部不少县域相比也不遑多让。李哥庄镇的“富可抵县”,意味着其有了迈入了“城市”门槛的基础条件。
聚集效应“造城”
产业发展的直接效应,是释放出强大的用工需求,带动当地农民、外来人员在镇驻地就业、落户,从而形成了“造城”的聚集效应。
如今,李哥庄镇95%以上的劳动力在二三产业就业。生产方式的转变,使农民自觉向镇驻地域聚集,从而形成了“造城”运动。镇里有意识引导这一趋势,先后建成20个、总面积200多万平米的商住小区。如今,全镇44个村,纳入和即将纳入镇域建成区的达17个,近10万农村人口中,在镇驻地落户的达6万人,城镇化水平达到63%,实实在在实现了“城市化”。
集聚效应还体现在对外来人口的吸引上。如今的李哥庄镇,有来自黑龙江、河南等20多个省份的“外来客”3.7万人,这些“外来客”购置的房产占到李哥庄镇商品房销售量的一半以上,成为“造城”的另一支生力军。
人口集聚中,从“镇”到“城”的转变自然显现出来。最明显的,就是随着生活需求集中带来服务业的迅速崛起。短短几年,镇驻地已建成利客来、利群两处大型超市和联谊商业街等8条商贸街,商家们年销售量增幅在30%以上,比城里的超市还热闹。
城市升级最重要的标志,还是房地产业的兴起。李哥庄镇这个弹丸之地,有11家房地产公司,去年,全镇房地产开发面积达到33万平方米,收入占到全镇财政收入的1/4。今年,全镇开发面积更将达到55万平方米。
这种集聚和扩张仍在加速。去年8月,李哥庄镇引进香港客商投资40亿元,启动占地5平方公里的“八千水城”项目建设,这个当前青岛最大的单体地产项目计划用5到8年时间,建成集居住及公共服务于一体的现代化城市综合体。届时,李哥庄镇“城域”面积将达25平方公里、人口达到20万人以上,成为现代化小城市的构想成为现实。
功能提升是保障
李哥庄镇的城市化进程中,经济规律发挥了主导作用,政府的有效调控、引导,也提供了不可或缺的保障。
“城市化固然依赖于产业发展和人口聚集,但只关注这一点,城市化之路有可能偏离轨道。为什么许多外地人来买李哥庄的房子,因为李哥庄明确提出并有效实践了生态城市的发展定位。如果我们对污染企业稍一松口,就不可能有这样喜人的局面。”李述献说。
在城市化过程中,李哥庄镇重视提升城镇功能水平,从而实现了经济社会各项指标的全面推进。近两年在全市评估中之所以遥遥领先,这种“全面”发挥了关键作用。
从硬件看,李哥庄镇加快基础设施向镇驻地的集中。水、气、热实现集中供给全覆盖,柏油路、公交车、自来水、数字电视和宽带网络全部实现“村村通”,还投资1亿多元建设污水处理厂……
从软件看,李哥庄镇不仅在许多方面实现了与城区同步,还有不少青岛甚至全省全国的首创:成立青岛首家网格式“平安协会”,建起专职“平安信息员”队伍；成立全国首家民间消防机构,打造镇域“十分钟消防圈”；成立镇级交警工作站,使镇域道路交通秩序得到有效维护……这些探索,使李哥庄镇摆脱了乡村式的粗放管理,形成了与城市化相适应的社会运行局面,也使得城市化名副其实。
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